與深受中國商人追捧的“悶聲發(fā)大財”哲學完全相悖,阿里巴巴掌門人馬云卻經常出現(xiàn)在聚光燈下侃侃而談,妙語連珠并廣為傳播。
在締造了阿里巴巴這家傳奇的互聯(lián)網公司后,馬云竟在公開場合表示,自己最大錯誤就是創(chuàng)立阿里巴巴,不僅如此馬云還后悔當首富。
在2017年7月13日的網商大會上,馬云再度后悔,稱如果阿里巴巴小一半或者三分之一,這個公司會做起來非常舒服。
馬云的三個“后悔”隨后引起各界廣泛熱議。
今年8月30日,《中華人民共和國反壟斷法》(簡稱“反壟斷法”)頒布十周年。隨著這個日子臨近,圍繞超級網絡平臺的發(fā)難此起彼伏,大有集體依法討伐之勢。這背后潛伏的一切,有助于人們去體會馬云“后悔”背后的深意。
全球最早的 “反壟斷法”是1890年7月2日,美國國會通過的《謝爾曼反托拉斯法案》,雖然在司法實踐中始終面對自由市場派和公正秩序派的對抗和博弈,但始終扮演著維護消費者根本利益、維護行業(yè)健康發(fā)展的角色,并逐步形成一個基本共識:濫用反壟斷法和縱容壟斷一樣充滿危險。
出臺于2008年8月1日的中國《反壟斷法》總則第一條這樣寫到:為了預防和制止壟斷行為,保護市場公平競爭,提高經濟運行效率,維護消費者利益和社會公共利益,促進社會主義市場經濟健康發(fā)展,制定本法。
但有學者也指出,這部《反壟斷法》存在兩個基本的問題:第一,沒有給出壟斷行為的準確定義,只是對壟斷行為進行了概括;第二,并沒有明確這些壟斷行為為什么是錯的。
隨后10年間,高通、微軟、奔馳、大眾等知名外企,以及國內部分企業(yè)紛紛遭遇反壟斷執(zhí)法調查。2014年一年共開出18億元罰單,創(chuàng)下當時的歷史紀錄。2015年陡增四倍以上,截止到10月15日就達到66.05億元。
進入2016年,中國反壟斷執(zhí)法挺進深水區(qū),實現(xiàn)了更多的“零突破”:國內醫(yī)療器械領域反壟斷第一案在12月產生;鹽業(yè)專營企業(yè)濫用市場支配地位反壟斷處罰第一案在內蒙古產生;供電公用企業(yè)濫用市場支配地位反壟斷調查第一案在江蘇產生。
當年6月14日,國務院發(fā)布《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》。無疑這是全面構建國家競爭政策體系的關鍵之舉,也是規(guī)制行政性壟斷的破冰之舉。
這個規(guī)定抓住了中國反壟斷工作的關鍵,為整部法律打下了一個重要“補丁”。
隨后,地方政府的行政壟斷案例“零”的突破數(shù)目在增加,繼河北、山東、云南、安徽、四川、浙江之后,2016年年末陜西、湖北等四個省,也公布了各自的首個行政壟斷執(zhí)法案例。
專家指出,相較而言,行政壟斷比市場壟斷的潛在危害性更大,對市場經濟的破壞性也更大,更需要防范和打擊。行政壟斷破壞了市場競爭規(guī)則,導致行業(yè)發(fā)展停滯不前、市場創(chuàng)新乏力。對不合理不合法的行政壟斷行為堅決說不,將迫使各地政府部門收斂權力,不再隨意插手干預市場,而是轉變身份,做市場秩序的監(jiān)管者和裁判,讓市場競爭走向正常化。
在全面深化改革、全面推進依法治國的雙重背景下,“反壟斷法”迎來十周年華誕,本應將反行政壟斷進行到底,誰料治理超級網絡平臺的聲音卻驟然升溫,著實讓人驚詫。
所謂超級網絡平臺,亦即匯聚全球十億級高粘度活躍用戶的網絡應用與服務平臺。這些平臺主要集中在美國和中國,包括擁有兩大移動操作系統(tǒng)平臺的蘋果和谷歌、社交媒體平臺Facebook、電商巨頭亞馬遜、新興的共享經濟平臺Uber和Airbnb以及中國的BAT、滴滴、京東等平臺。據(jù)中國電子商務中心的研究數(shù)據(jù)顯示,2016年阿里巴巴在B2B平臺的占比為43%,第二名的慧聰網占比僅為7.5%;網絡零售中,淘寶和天貓相加的占比高達57.7%,比第二名京東的25.4%高一倍多。
一個頗具代表性的意見認為,網絡平臺權力濫用、平臺責任泛化正在愈演愈烈。今年以來,互聯(lián)網行業(yè)連續(xù)爆出阿里京東“二選一”爭論、菜鳥順豐數(shù)據(jù)接口關閉、微信封殺淘寶客、華為微信用戶數(shù)據(jù)爭持、蘋果微信打賞風波等事件。在一些專家看來,與傳統(tǒng)企業(yè)巨頭相比,這些贏家通吃的超級網絡平臺的危害要大得多。而互聯(lián)網企業(yè)的各種合謀、經營者集中和濫用市場支配地位等壟斷行為,更是對中國的創(chuàng)新不利,對中國發(fā)展實體經濟不利,這是反壟斷機構應當大力加強的執(zhí)法重點。
果真如此嗎?關于互聯(lián)網巨頭之間“二選一”的競爭,是否涉嫌濫用市場支配權造成危害,更關鍵是看消費者的利益是否受到損害。至少在上述二選一的商戰(zhàn)中,最終沒有形成零和博弈的局面,多數(shù)競爭最終還使廣大消費者從中獲益,唯一遺憾的是蘋果利用自己的強勢地位,使部分網友失去了打賞的收益。
專家們另一個具有蠱惑性意見是:這些巨頭規(guī)模可觀因此可怕。有知名學者曾指出,判斷是不是壟斷不能看規(guī)模,而是要看行業(yè)準入是否自由:“自由競爭下的公司,規(guī)模再大也不是壟斷;行政力量介入下不準外人進的行業(yè),公司數(shù)量再多也是壟斷。唯一值得反的壟斷是行政力量強加的壟斷”。
無論是騰訊占據(jù)優(yōu)勢的社交平臺,還是阿里巴巴占據(jù)優(yōu)勢的電商平臺,都身處中國互聯(lián)網充分競爭的市場。在成長過程中都沒能力阻止競爭對手進入的能力,否則就不會有360的快速發(fā)展和京東的風生水起。這也可以解釋為什么廣東高院最終沒有支持360對騰訊的反壟斷訴求,而京東兩年前向中國反壟斷監(jiān)管機構投訴阿里巴巴也很難獲得理想的結果。
在法治治理水平更完善的美國,也有類似的案例。利用反壟斷法制裁美國電商巨頭亞馬遜,甚至得到了美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普的大力支持。然而,亞馬遜至今安然無恙。
主要原因如下:首先,亞馬遜在美國依然面臨競爭——來自實體零售行業(yè)的競爭十分激烈,沃爾瑪?shù)匿N售額高于亞馬遜,且沃爾瑪電商也在快速增長。亞馬遜在美國社會總體零售額里的占比相當?shù)停徽紓€位數(shù)。其次,亞馬遜的虧損是常態(tài),且規(guī)模越來越大。同時,亞馬遜的市場支配地位并沒有提高商品價格,而是降低了價格。最后,美國決策層,尤其是在反壟斷法層面,更多地關注消費者是否獲得了實惠。
其實,淘寶去年三萬億的消費品總額和中國50萬億的總額相比,也只占零頭——這也間接佐證了馬云率領阿里巴巴全面挺進新零售的及時到位。
在競爭慘烈的中國互聯(lián)網市場,有這樣一個感悟:最值得關注的不是顧客而是對手。
在一些著名的反壟斷案例中,起訴人不是消費者,而是競爭對手,尤其是處于劣勢的競爭對手;這些競爭對手所投訴的現(xiàn)象,不是競爭對手“限制產量和提高價格”,而是他們“增加市場份額和免費捆綁銷售”大量消費者喜聞樂見的產品。
這就讓人不禁擔心,本應規(guī)范市場捍衛(wèi)公平的反壟斷法成為一些機構謀取利益破壞公正的工具——他們背后的力量有時能影響輿論甚至決策。
因此,當下的互聯(lián)網淘金者應團結起來,去共同構建更加合理、有效的競爭游戲規(guī)則,尤其是利用反壟斷法去推動反行政壟斷的進程——在互聯(lián)網下半場,為了繼續(xù)生存發(fā)展,依法構建利益共同體,比一味纏斗更緊迫且有價值。
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