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政策信息

1、12月3日，國家發改委發布《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》，修訂主要涉及推進招投標領域簡政放權、提高招投標公開透明度和規范化水平、落實招標人自主權、提高招投標效率、解決低質低價中標問題、充分發揮招投標促進高質量發展的政策功能、為招投標實踐發展提供法治保障、加強和創新招投標監管八個方面的內容。

2、12月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《保障農民工工資支付條例（草案）》，明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監管責任，要求按約定及時足額支付農民工工資，規定建設單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設或頒發施工許可證，建立拖欠農民工工資“黑名單”。會議強調，各級政府和國有企事業單位不得以任何理由拖欠農民工工資，各地要把政府投資項目拖欠農民工工資作為治理重點。

3、12月2日，住建部、應急管理部印發《關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，對事故責任企業人員處罰的各重點領域，提出了五方面主要舉措，一是推行安全生產承諾制，二是吊銷責任人員從業資格，三是依法加大責任人員問責力度，四是依法強化責任人員刑事責任追究，五是強化責任人員失信懲戒。

4、近日，住建部、交通部分別印發《住房和城鄉建設領域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》、《關于實施自由貿易試驗區交通運輸“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案的通知》。住建部方案涵蓋“取消工程造價咨詢企業資質”、“部分建設工程企業資質審批實行告知承諾制”、“建筑施工企業安全生產許可證核發實行告知承諾制”、“房地產開發企業資質優化審批服務”、“部分建設工程企業資質優化審批服務”、“建設工程質量檢測機構資質優化審批服務”等8項內容。交通部方案對公路工程專業甲級、乙級監理資質認定，公路工程專業公路機電工程、特殊獨立大橋、特殊獨立隧道專項監理資質認定，公路養護作業單位資質審批等多類事項實行優化審批服務。

5、12月4日，住建部等四部委聯合印發《關于進一步加強城市地下管線建設管理有關工作的通知》，主要包括健全城市地下管線綜合管理協調機制、推進城市地下管線普查、規范城市地下管線建設和維護等三方面內容，推進城市地下管線集約高效建設和使用，促進城市綠色發展。

6、12月5日，自然資源部發布《關于加強規劃和用地保障支持養老服務發展的指導意見》，提出合理規劃養老服務設施空間布局，切實保障養老服務設施用地，支持利用集體建設用地發展養老服務設施，促進養老服務發展。

行業要聞

1、12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2020年經濟工作，指出要加快現代化經濟體系建設，推動農業、制造業、服務業高質量發展，加強基礎設施建設，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局，提升科技實力和創新能力，深化經濟體制改革，建設更高水平開放型經濟新體制。2

2、12月2日，交通部印發《關于開展交通強國建設試點工作的通知》，圍繞重點領域、優勢領域、急需領域或關鍵環節，開展交通強國建設試點工作，擬通過1~2年時間取得試點任務的階段性成果，用3~5年時間取得相對完善的系統性成果，培育若干在交通強國建設中具有引領示范作用的試點項目，形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果，出臺一批政策規劃、標準規范等。試點任務領域包括交通基礎設施高質量發展、跨區域綜合運輸大通道、技術研發與裝備升級等。3

3、近日，國家發改委部署于2019年11月至2020年5月集中開展為期半年的“疏解治理投資堵點”專項行動，疏解治理投資“堵點”，全面開展投資審批合法性審查，落實企業投資自主權。4

4、12月3日，財政部發布《關于切實加強地方預算執行和財政資金安全管理有關事宜的通知》，通過嚴格規范資金支付和清算管理，高度重視財政部門資金存放安全，繼續強化地方國庫現金管理風險防范等措施，進一步提升各地財政資金的使用效率和安全性。5

5、近日，商務部外貿司負責人就支持邊境貿易創新發展發表談話，表示將適度增加沿邊省區地方政府債券額度，用于邊境（跨境）經濟合作區和沿邊重點開發開放試驗區符合條件的基礎設施建設。6

6、12月5日，國家鐵路集團黨組召開全路電視電話會議，國鐵集團董事長陸東福強調，要進一步加大建設項目組織力度，確保高質量完成全年8000億元投資任務。77

7、近日，國家鐵路局批準發布鐵道行業標準《鐵路專用線設計規范（試行）》（TB 10638-2019），自2020年3月1日起實施。這是國家鐵路局落實黨中央關于調整運輸結構、打贏藍天保衛戰決策部署的具體舉措，將為推進和規范鐵路專用線建設提供重要技術支撐。

趨勢熱點

1、12月4日，中共中央辦公廳印發《2019－2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，對2019－2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。

2、12月4日，財政部發布數據顯示，今年前11個月，地方政府債券發行43244億元，完成全年發行任務的99%，其中新增債券、再融資債券、置換債券分別發行30354億元、11461億元、1429億元。前11個月地方債券發行主要呈現出平均發行利率降低、平均發行期限延長以及二級市場流動性進一步改善三大特點。

3、12月5日，四川宜賓市智能軌道快運系統T1運營線正式開通，標志著我國自主研發的新型城市軌道交通制式-智軌，正式走出商業運營的第一步，為我國城市公共交通發展提供了一種重要借鑒模式。

來源|中鐵四局集團管理研究院