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2020年1月，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（第724號國務(wù)院令）正式發(fā)布。《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

1、政府投資項目政府投資資金不到位導(dǎo)致拖欠的：

• 由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；

• 逾期不撥付的，約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時進行通報，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。

• 情節(jié)嚴(yán)重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

• 政府投資項目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項建設(shè)、擅自擴大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

2、壓實建設(shè)單位9項責(zé)任：

• 建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。

• 政府投資項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項目包括國有企業(yè)項目，如果沒有資金不得立項，沒有資金不得開工。

• 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

• 人工費用撥付周期不得超過1個月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照要求約定人工費用。

• 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

• 建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

• 建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

• 工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

• 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。

3、建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

• 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

• 建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；

• 建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

4、施工總承包單位職責(zé)：

• 按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。

• 存儲工資保證金，可以用金融機構(gòu)保函替代。

• 與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法。

• 根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

• 在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理。

• 轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

• 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

• 施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

• 在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

• 與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。

• 建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

• 工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

• 施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

• 施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函；

• 施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

6、未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。

7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

信息來源|建設(shè)通

農(nóng)民工實名制及工資支付管理系統(tǒng)

天恩科技農(nóng)民工工資專戶及實名制管理信息系統(tǒng)是基于《國務(wù)院辦公廳領(lǐng)域關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》國辦發(fā)〔2016〕1號文件精神，結(jié)合信息化手段，所形成的一套信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

系統(tǒng)包含三大終端（電腦端、移動端、微信端），涉及四種角色（政府監(jiān)管部門、專戶開戶銀行、用工企業(yè)、農(nóng)民工），旨在解決實名制管理、用工管理、專戶監(jiān)管、誠信管理等的政策落實，推行銀行代發(fā)工資制度。

六大管理 規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工管理

 01勞務(wù)企業(yè)管理02務(wù)工人員管理03勞務(wù)合同管理04安全培訓(xùn)管理05身份識別管理06工資管理

四大功能特點 實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管

主管部門動態(tài)監(jiān)管：

• 由主管部門實施分級管理，具備統(tǒng)計審核建筑勞務(wù)用工數(shù)量、技能培訓(xùn)和持證上崗情況，動態(tài)監(jiān)管建筑企業(yè)勞務(wù)分包、勞動用工及工資支付，根據(jù)建筑企業(yè)勞動用工和工資支付記錄，對企業(yè)進行誠信評估。

建筑企業(yè)勞務(wù)用工管理：

• 建筑企業(yè)勞動用工管理功能，由施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，根據(jù)實際用工情況進行管理，通過人臉識別、指紋等生物識別技術(shù)，實現(xiàn)人員信息采集錄入、出工與考勤記錄、工資核發(fā)、對具體用工評價記錄等功能。

金融服務(wù)：

• 銀行負(fù)責(zé)勞動務(wù)工人員的發(fā)卡和工資代發(fā)工作，并配合建管部門做好工資發(fā)放情況審核工作，為監(jiān)管部門及建筑企業(yè)提供工資支付專用賬戶監(jiān)管等金融服務(wù)。

欠薪實時預(yù)警提示