來源：合肥市住建局

2月20日，安徽合肥印發(fā)《2021年軌道交通工程安全監(jiān)管工作要點》。

對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、安全管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員開展培訓(xùn)考核，全年考核人數(shù)不少于300人，對考核不合格人員進(jìn)行通報，書面通報企業(yè)總部，一律暫停現(xiàn)崗位工作。

發(fā)生致人死亡的生產(chǎn)安全事故。責(zé)令涉事施工、監(jiān)理企業(yè)所有軌道交通工程項目全面停工整改，對責(zé)任企業(yè)和人員暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停執(zhí)業(yè)資格、信用扣分。

全年開展不少于4次全覆蓋專項檢查，對排名后3%的項目和企業(yè)全市通報批評、約談、信用扣分。

不定期開展關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)檢查。將有重大危險源、工傷投訴多、發(fā)生過事故、各項檢查反映差的項目和企業(yè)確定為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督頻次。

文件原文

關(guān)于印發(fā)《合肥市2021年軌道交通工程安全監(jiān)管工作要點》的通知

合建〔2021〕23號

合肥市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，合肥市軌道交通集團(tuán)有限公司，各軌道交通工程參建單位：

現(xiàn)將《合肥市2021年軌道交通工程安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年2月20日

合肥市2021年軌道交通工程安全監(jiān)管工作要點

一、總體思路

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是偉大的中國共產(chǎn)黨100周年華誕。我市軌道交通工程安全監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足本職崗位，優(yōu)化監(jiān)督模式，提升監(jiān)管效能，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控，不斷推動我市軌道交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

樹牢“隱患就是事故”理念，堅持關(guān)口前移，風(fēng)險分級管控和隱患排查治理得到有效落實，工傷責(zé)任事故及亡人事故總起數(shù)、傷亡人數(shù)雙下降，力爭實現(xiàn)“零死亡”，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、重點工作

（一）推行差異化監(jiān)督，落實參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任

通過日常巡查和程序監(jiān)督對項目和企業(yè)開展安全狀態(tài)評估，將有重大危險源、工傷投訴多、發(fā)生過事故、各項檢查反映差的項目和企業(yè)確定為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督頻次。狠抓各方關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)和安全管理體系建設(shè)，不定期開展關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)檢查，對每個季度累計超過2次未在崗履責(zé)的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)及所在企業(yè)進(jìn)行信用扣分，對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人通報批評。

（二）開展安全生產(chǎn)專項整治，構(gòu)建風(fēng)險分級防控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

以重大風(fēng)險源監(jiān)督管控為核心，堅持專家論證、條件核查、過程管理、責(zé)任追究四項原則，建立安全風(fēng)險分級管控長效機(jī)制。針對高墜、機(jī)械傷害、起重機(jī)械傾覆、基坑坍塌、有限空間中毒窒息等易發(fā)事故類型，全年開展不少于4次全覆蓋專項檢查，對每次專項檢查中前3位的項目和企業(yè)全市通報表揚(yáng)、信用加分，排名后3%的項目和企業(yè)全市通報批評、約談、信用扣分。

（三）規(guī)范工傷處理機(jī)制，研判形勢以案示警

按照我局《關(guān)于進(jìn)一步做好合肥市建筑施工工傷處理有關(guān)事項的通知》（合建質(zhì)安〔2020〕46號）要求，各方責(zé)任主體應(yīng)做好工傷事故調(diào)查、警示教育、工傷認(rèn)定理賠工作。定期分析研判工傷事故形勢，設(shè)立“工傷案例警示臺”，敦促發(fā)生工傷責(zé)任事故（含亡人責(zé)任事故）的項目承建單位負(fù)責(zé)人作專題剖析反思，以案示警、以案為戒、以案促改。軌道行業(yè)全年實現(xiàn)工傷事故起數(shù)和受傷人數(shù)雙下降，全年工傷事故起數(shù)和受傷人數(shù)控制在12起（人次）以下。

（四）加強(qiáng)文明施工揚(yáng)塵防治，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

做好文明創(chuàng)建、揚(yáng)塵防治工作，堅持揚(yáng)塵防治“六個百分百”，嚴(yán)抓施工用地被用作渣土堆場及超期占用，推行盤扣架、濕噴混凝土、自動監(jiān)測、鋼支撐軸力伺服等新技術(shù)應(yīng)用，全年創(chuàng)建市級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地不少于5個。

（五）開展關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)考核，提升現(xiàn)場管理能力

對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、安全管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員開展培訓(xùn)考核，全年考核人數(shù)不少于300人，對考核不合格人員進(jìn)行通報，書面通報企業(yè)總部，一律暫停現(xiàn)崗位工作，并與個人職位、績效掛鉤。加強(qiáng)對管片拼裝工、注漿工以及盾構(gòu)司機(jī)從業(yè)管理，建立培訓(xùn)上崗制度。

（六）線上線下相結(jié)合，打造軌道講堂升級版之“云講堂”

根據(jù)疫情防控形勢，采取線上為主線下為輔的方式保證軌道講堂的延續(xù)性，打造軌道講堂升級版之“云講堂”，全年計劃開講不少于5堂課。采用監(jiān)管人員和專家授課、項目經(jīng)驗成果交流、典型案例警示教育等方式充實軌道講堂內(nèi)涵。

（七）建立安全生產(chǎn)負(fù)面清單，嚴(yán)管重罰促責(zé)任落實

1.發(fā)生致人死亡的生產(chǎn)安全事故。責(zé)令涉事施工、監(jiān)理企業(yè)所有軌道交通工程項目全面停工整改，責(zé)令建設(shè)單位在全市范圍開展警示教育，責(zé)令建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按“四不放過”原則對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政、經(jīng)濟(jì)問責(zé)處理，建設(shè)單位按合同文件對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行履約處罰。根據(jù)事故調(diào)查報告責(zé)任認(rèn)定，對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員進(jìn)行暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停執(zhí)業(yè)資格、信用扣分等行政處罰。

2.發(fā)生致人重傷的工傷事故，發(fā)生電力市政管線事故或群體性事件造成不良社會影響，拒不執(zhí)行行業(yè)主管部門責(zé)令停工、責(zé)令采取措施排除重大事故隱患等指令，瞞報各類事故。責(zé)令涉事項目全面停工整改，責(zé)令建設(shè)單位在全市范圍開展警示教育，責(zé)令建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按“四不放過”原則對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政、經(jīng)濟(jì)問責(zé)處理，建設(shè)單位按合同文件對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行履約處罰。市城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行立案調(diào)查，對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員進(jìn)行信用扣分等行政處罰。

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